暗角一詞，源自于攝影，拍攝成像有變暗的區(qū)域。

城市也有暗角，“城市暗角”指的是城市發(fā)展中那些看不到的亂點、看到了沒辦法解決的難點。在城市更新的浪潮之下，鹿城區(qū)蒲鞋市街道立足街道現(xiàn)狀，積極探尋提升居民幸福感的途徑，通過對“城市暗角”的經(jīng)營治理，不僅有效提升了街區(qū)品味，也讓社區(qū)有了更多的煙火氣。

學(xué)院中路小壩坊入口景觀

(資料圖片)

青瓦與玻璃幕墻交織，摩登風(fēng)范賦能灰磚老屋。游走在小壩坊之中，脫離城市的喧囂，一片恰意與恬靜悄然襲來。小壩坊是蒲鞋市街道打造的音樂主題慢生活街區(qū)，“如果只能用一個詞來形容小壩坊，那就是文藝范。”一位在街區(qū)散步的市民，這么介紹她眼中的小壩坊街區(qū)。

誰又能想到，一副文藝小清新模樣的小壩坊，在幾年前，是溫州典型的城中村片區(qū)，危房多、環(huán)境差。

從“老破小”到文藝小清新，小壩坊改造前后對比圖

針對“城市亂點”，蒲鞋市街道汲取多地“城市更新”的經(jīng)驗，結(jié)合小壩坊的實際情況，積極破局。由于緊鄰塘河水系，拆遷征收后僅能布局綠化，難以收回成本。對此，該街道采取“系統(tǒng)征收、征而不拆”模式，對原住宅以落架大修方式予以加固，保留具有傳統(tǒng)特色的建筑材料和肌理。通過公開競拍的方式，引入文旅企業(yè)，借助民間資本和市場的力量，對小壩坊進行改造經(jīng)營。同時，街道對街區(qū)改造方向、業(yè)態(tài)組成，都有明確的要求，并有嚴(yán)格的標(biāo)后管理措施。小壩坊改造工程完工后，運營商引入與塘河文化高度適配的網(wǎng)紅店鋪，植入音樂、文化、餐飲等業(yè)態(tài)，打造成“小壩坊”音樂主題慢生活街區(qū)。蒲鞋市街道黨工委書記毛新奇表示，“這不僅可以節(jié)約財政資金，也可以通過專業(yè)人辦專業(yè)事，讓小壩坊的轉(zhuǎn)型升級更加順利。”

小壩坊夜景

市場與政府有機結(jié)合，讓小壩坊既有商業(yè)活力，又不失文化韻味。如今，小壩坊已然成為年輕消費者休閑聚會的網(wǎng)紅打卡地。

豐富的文化活動，讓小壩坊成為都市青年的聚集地

蒲鞋市不僅僅只有一個“小壩坊”，此后一舉成為網(wǎng)紅的城市島嶼，就屹立在蒲鞋市街道民航路上。白色拱券式建筑，仿佛希臘愛琴海畔的建筑，成為攝影達(dá)人出片的首選地之一。“我們想以島嶼之名，讓市民們能在城市的繁忙中短暫歇息，享受生活的歡喜。”城市島嶼項目有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

城市島嶼遠(yuǎn)觀圖

據(jù)了解，城市島嶼所用地塊，原為溫瑞大道二期道路拓寬工程鹿城段（黎明路至學(xué)院路段）建設(shè)完成后留下的閑置空地。緊鄰交通主干道與老舊小區(qū)，又呈狹長形，難以開發(fā)利用。

城市島嶼舉行的市集活動

蒲鞋市街道以經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的思路，為該地塊公開比選設(shè)計方案，規(guī)劃商圈業(yè)態(tài)，并降低租賃價格，吸引到本地海歸青年聯(lián)合投資3500萬元打造該項目。項目由創(chuàng)業(yè)團隊自營加邀請其他品牌的方式，推動一批文創(chuàng)、展覽、音樂、餐飲等業(yè)態(tài)入駐。

由拆遷遺留空地改造的街頭足球場

此外，針對道路改擴建與“大拆大整”期間遺留的邊角型閑置空地，蒲鞋市街道采取多元化的改造模式，將其打造為服務(wù)社區(qū)居民的公共空間。如民航路與龜湖路路口一拆遷遺留空地，被打造為街頭足球場，并向市民免費開放。“假期里，孩子終于可以不再宅在家里，出去和同齡的小朋友一起運動了。”正在街邊足球場“遛娃”的一位家長表示。

像這樣高效利用城市邊角地塊的，還有體育中心附近的麥當(dāng)勞體育主題餐廳、育英兒童醫(yī)院附近的停車場。這些邊角地塊的利用，不僅避免了土地資源的浪費，也提高了閑置土地的利用率，并且還能增加社區(qū)收入，反哺居民。　

據(jù)悉，蒲鞋市街道根據(jù)小壩坊、城市島嶼的打造經(jīng)驗，力圖塑造出更多“小壩坊”，讓片區(qū)內(nèi)的城中村“活”起來。面對已先后整治19次仍未能取締的老雙井頭菜場，街道工作人員轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，針對其南面臨河、西北接交通要道的優(yōu)勢區(qū)位，將其整體開發(fā)成“雙井坊市井煙火文旅街區(qū)”。在改造過程中，項目不采用全部征收、全面拆除、重新建設(shè)的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)而探索引入社會資金，對該片區(qū)實施改造提升。地塊內(nèi)房屋根據(jù)住戶意愿，部分由政府組織征收、進行產(chǎn)權(quán)置換，部分則由運營商直接向戶主租用。新模式在避免高額的財政支出的同時，也避免了因拆征賠償而引發(fā)的各類社會矛盾。　

蒲鞋市經(jīng)驗：盤存量，細(xì)描摹，把“暗角”做成亮點　

城市更新就是在存量中作文章。鹿城區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這既要求基層政府與社區(qū)“更新”轄區(qū)內(nèi)的各類地塊存量，也要求其盤活轄區(qū)內(nèi)各類社會經(jīng)濟要素存量。蒲鞋市街道通過政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與,以存量更新方式推動城區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升,較好地平衡了經(jīng)濟利益、社會利益和環(huán)境利益之間的關(guān)系,探索出一條城區(qū)品質(zhì)提升與民生福祉增進相得益彰的新路子，實現(xiàn)轄區(qū)地塊向高附加值、高效益方向轉(zhuǎn)變。

蒲鞋市街道城市更新項目分布圖

毛新奇認(rèn)為，城市更新工作，在根本上要堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的原則，城市更新不能只依靠政府，需要多主體參與，才能形成人人參與建設(shè)、人人歡迎建設(shè)、人人共享成果的局面。目前，該街道已引入社會資本1.85億元，盤活社區(qū)資金超2000萬元，成功打造特色片區(qū)3處，改造城市邊角地6處，完成21個老舊小區(qū)“微改造”。

蒲鞋市街道的城市更新工作，被總結(jié)為三點經(jīng)驗：

一、因地制宜，創(chuàng)新“留改建”分類更新模式。堅持“應(yīng)留盡留”、“應(yīng)改盡改”、“應(yīng)建盡建”原則，在最大限度保留老城區(qū)特色建筑和空間格局的基礎(chǔ)上，針對項目“量身定制”，采取“繡花”功夫進行修補、織補式更新,充分挖掘可能“沉睡”的存量資源,騰挪空間發(fā)展新業(yè)態(tài)、新場景、新功能，延續(xù)城市特色風(fēng)貌和城市記憶。不論是在小壩坊的改造工作中，還是在雙井坊的城市更新中，設(shè)計團隊都秉持著“保留溫州韻味”的理念，讓具有溫州特色的市井煙火氣留下來，讓現(xiàn)代生活走進去。

二、業(yè)態(tài)引導(dǎo)，布局“煙火氣”特色經(jīng)濟商圈。融合溫州文化風(fēng)情與片區(qū)業(yè)態(tài)，挖掘保留各片區(qū)最突出特色，避免“同質(zhì)化競爭”。如在兩面環(huán)河的“小壩坊”培育主打河邊圍爐煮茶與游船體驗的全國連鎖品牌,每日最高吸引客流超500人；城市島嶼充分聯(lián)動學(xué)院路原有近10家鮮花業(yè)態(tài)基礎(chǔ)，引入婚慶業(yè)態(tài)5家，初步形成了高端婚慶產(chǎn)業(yè)鏈；雙井坊緊鄰日均人流超2萬人次的馬路菜市場，在業(yè)態(tài)布局上突出打造毛血旺餐廳、鹵味老館等地攤小吃業(yè)態(tài)18家，引入舊戲臺改造而成的脫口秀劇場等街頭娛樂業(yè)態(tài)8家，將傳統(tǒng)煙火氣息和現(xiàn)代城市生活融合拼接，還原地道市井煙火消費場景。

三、遵循需求，用“市場之手”引導(dǎo)街區(qū)活力。特色片區(qū)改造項目均采用由民間資金主要保障更新改造模式，政府除投入前期資金用于拆遷置換外，項目涉及的房屋裝修及新建、業(yè)態(tài)招引、日常維護等均由街區(qū)運營團隊出資，全程依托市場檢驗投資收益回報，實現(xiàn)項目快速進場，企業(yè)積極投資、用心運營。目前小壩坊、城市島嶼、雙井坊項目分別僅以14.4元/㎡、23.3元/㎡、13.2元/㎡的月租金，吸引民間投資超4000萬元、3500萬元、1億元。

鹿城區(qū)蒲鞋市街道的城市更新工作，憑借上述做法，在一定程度上實現(xiàn)了通過資源整合，打造出一個適合老城區(qū)生態(tài)的“創(chuàng)收式”長效運營體系，讓渡部分收益，吸引并留住社會資本。

原標(biāo)題：蒲鞋市街道：在“城市暗角”點燃都市“煙火氣”

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